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  鋼鐵企業(yè)職工取暖費(fèi)補(bǔ)貼方式有待改進(jìn)，據(jù)了解，北京市黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位自2015年起均推行了暗補(bǔ)變明補(bǔ)的取暖費(fèi)貨幣化補(bǔ)貼政策，即按公務(wù)人員行政級(jí)別分別給予每個(gè)取暖季1850-3700元的貨幣化補(bǔ)貼，直接打到個(gè)人卡上。首鋼集團(tuán)到目前基本采取兩類補(bǔ)貼方式，但均屬于憑據(jù)報(bào)銷的暗補(bǔ)。一類是享受企業(yè)福利分房待遇的職工，取暖費(fèi)無面積限制全額由所在單位承擔(dān)，與供暖單位直接結(jié)算；另一類是外購商品房職工，按企業(yè)制度規(guī)定取暖面積限額憑取暖費(fèi)發(fā)票報(bào)銷取暖費(fèi)。一方面，那些既未分房又未買房的職工，享受不到企業(yè)在取暖方面的任何福利；另一方面，享受福利分房職工較自己外購商品房職工在取暖費(fèi)報(bào)銷上的待遇不同。

  職工住房補(bǔ)貼方式有待改進(jìn)，住房補(bǔ)貼是國(guó)家為職工解決住房問題而給予的補(bǔ)貼資助，即將單位原有用于建房、購房的資金轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼，分次（如按月）或一次性地發(fā)給職工，再由職工到住房市場(chǎng)上通過購買或租賃等方式解決自己的住房問題。在職工住房補(bǔ)貼方面，不同企業(yè)根據(jù)自身承受能力實(shí)施不同補(bǔ)貼辦法，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額度也不盡相同。首鋼作為百年老企業(yè)，通過自籌自建為相當(dāng)部分職工解決了住房問題，但如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的職工住房補(bǔ)貼貨幣化問題，尚未提到議事日程。以上方面目前均處在“花別人錢辦自己事”層次，如果能夠?qū)崿F(xiàn)福利貨幣化，把錢直接補(bǔ)貼到職工頭上，變?yōu)椤盎ㄗ约哄X辦自己事”的最優(yōu)層次，無疑將實(shí)現(xiàn)效用最大化。

  弗里德曼的四個(gè)層次開支理論不僅對(duì)于企業(yè)集團(tuán)的日常費(fèi)用管控和經(jīng)濟(jì)管理工作有很大的指導(dǎo)推動(dòng)作用，對(duì)于國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究也有很好的借鑒意義。受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策限制，企業(yè)在一些開支模式調(diào)整改善方面顯得力不從心，迫切要求國(guó)家研究出臺(tái)配套的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。處在最不利層面的“花別人錢辦別人事”存在于當(dāng)今許多宏觀政策及政府開支層面，比如各級(jí)政府履職待遇業(yè)務(wù)支出中的公務(wù)接待、因公出國(guó)能否像公務(wù)用車一樣實(shí)現(xiàn)貨幣化，這樣就變?yōu)椤盎ㄗ约哄X辦別人事”，至少在成本開支方面能夠大大節(jié)約。國(guó)家長(zhǎng)年呼吁的“三公”經(jīng)費(fèi)居高不下，很大程度上與“三公”消費(fèi)不公、“三公”消費(fèi)過度有關(guān)。

  另外，我國(guó)教育、住房、醫(yī)療等重大民生領(lǐng)域，在國(guó)家不斷完善社會(huì)保障制度，加大教育、住房、醫(yī)療方面投入的情況下，人民群眾的滿意度和獲得感依然不強(qiáng)，主要原因也是未能充分實(shí)現(xiàn)“花自己錢辦自己事”。在教育方面，負(fù)責(zé)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)供給和保障部門是“花別人錢辦別人事”；在住房方面，政府是“花別人錢辦別人事”；在醫(yī)療方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是“花別人錢辦別人事”，如此，又怎么能高效節(jié)約，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善過程中，我國(guó)原有的利益格局正在發(fā)生深刻的調(diào)整和重組，出現(xiàn)了一些新的社會(huì)階層和日益多樣化的利益訴求，成為影響社會(huì)和諧的突出矛盾和潛在隱患。因此，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。如果各級(jí)政府能對(duì)現(xiàn)行政策加以調(diào)整和改善，必將收到極好的社會(huì)效應(yīng)。比如通過把建設(shè)經(jīng)費(fèi)直接撥給學(xué)校，切實(shí)提高教師待遇等手段，讓學(xué)校和教師“花自己錢辦自己事”；比如停止住房實(shí)物分配，以售為主變?yōu)橐宰鉃橹?，逐步?shí)行住房分配貨幣化，完善健全住房公積金制度，讓老百姓“花自己錢辦自己事”，實(shí)現(xiàn)居者有其屋；比如讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)由“花社保錢變?yōu)榛ㄗ约哄X”，實(shí)行醫(yī)藥分家、全民醫(yī)保，等等，這些都需要各級(jí)政府及相關(guān)部門在做深入細(xì)致研究的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃并積極推進(jìn)。