在應對國外對中國不銹鋼管的反傾銷案件上,不銹鋼管行業(yè)協(xié)會應該積極參與,協(xié)助遭到反傾銷的企業(yè),為其提供國內外同行業(yè)同類產品的商品價格、其相對市場份額以及成本走勢等相關數(shù)據(jù)信息和支持。不同行業(yè)協(xié)會要對其所涉及和管轄的出口產品的質量標準、市場價格等要切實發(fā)揮監(jiān)督管理作用,制止惡性競爭或不正當競爭行為。為了更好地防范反傾銷風險,首先企業(yè)要盡力提前收集好進口國的相關信息,如當?shù)氐漠a業(yè)政策標準,市場情況、價格水平等,然后根據(jù)現(xiàn)有信息制定出口計劃,擬好出口報價,避免出口市場集中于某些一定國家或者定價過低。
另外,政府相關部門和鋼鐵行業(yè)協(xié)會也應該積極把有關國內外的各種市場信息和政策提供給企業(yè),以便使其能參考最新消息及時調整出口計劃。鋼管行業(yè)協(xié)會還可以和政府相關部門合作,成立調查團隊,有正對性的對反傾銷進行研究?;蛘吖餐O立抵制反傾銷的專項基金,用于幫助企業(yè)應訴,或對積極參與并做出重大貢獻的企業(yè)進行獎賞,此法也有利于提高企業(yè)應訴反傾銷的積極性。
在對外貿易實踐中,由于國內不論是企業(yè)還是政府的角度來說,都沒有良好的預警機制,因此企業(yè)和政府往往是在受到國外反傾銷調查時,才意識到貿易摩擦的嚴重性。所以,政府和具體分管該行業(yè)的行業(yè)協(xié)會應該建立反傾銷預警機制,向國外先進的管理技術取經,不斷完善。行業(yè)協(xié)會應該對出口相關產品的國際市場大致價格和供求狀況以及中國出口的該類產品的國內價格、國內市場情況等進行實時監(jiān)測和搜集整理分析。對于一些影響范圍較大的重要參數(shù)如價格、市場份額、國外產業(yè)走勢和變化趨勢,要時刻注意其變化并引起重視,通過數(shù)據(jù)的搜集和分析,定期或不定期地根據(jù)資料中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)布預警信息,及時告知相關的出口企業(yè)。這一制度的實施可以為企業(yè)出口商品提供參考,了解到商品更準確的價格范圍、市場信息,避免企業(yè)因為低價傾銷而遭到國際制裁,從而保證出口通暢。
在反傾銷訴訟中,企業(yè)光憑自己的力量很難獲勝,所以企業(yè)要盡量尋求行業(yè)協(xié)會、進出口商會等組織的幫助。由于行業(yè)協(xié)會對自身行業(yè)的相關法律、產品標準、國際上的慣例等等很熟悉,所以能在最短的時間內組織有效的應訴。行業(yè)協(xié)會應該在協(xié)調價格、市場和客戶,規(guī)范出口秩序,監(jiān)督并嚴格制止出口企業(yè)的相互傾軋行為、與進口企業(yè)相互勾結低價報關行為、低價傾銷行為等方面充分發(fā)揮作用,進而從根源上制止反傾銷行為。 企業(yè)、社會、政府必須要共同努力才能建立起行之有效的防范和打擊反傾銷的機制,因為反傾銷不只是企業(yè)的事情?;诖司陀斜匾⑵鹨徽子行У姆磧A銷機制,即完善的反傾銷組織機構網絡。第一步,是要在國家外經貿部門內部建立一個強有力的規(guī)避反傾銷風險的協(xié)調指揮中心;第二步,要在地方包括省級和市級建立一個連接反傾銷調查司和企業(yè)的反傾銷機構。這些機構在防范反傾銷風險中有著舉足輕重的作用,起著橋梁溝通作用;第三步,要在像寶鋼這樣的大型出口企業(yè)內部建立反傾銷機構,從而盡可能減少本企業(yè)出口過程中面臨的反傾銷損失。
不銹鋼管行業(yè)協(xié)會在充分了解國際市場上鋼管價格、浙江不銹鋼管廠家的具體情況的基礎上,通過組織協(xié)調好對敏感國家、地區(qū)鋼管出口的價格和數(shù)量,從根本上避免進而減少鋼管企業(yè)之間產生摩擦的幾率,并避免企業(yè)間的惡性競爭。行業(yè)協(xié)會還可以根據(jù)實際情況制定本行業(yè)協(xié)會的自律互律規(guī)則和獎勵、懲罰措施,如果企業(yè)違反了這些規(guī)則可以對企業(yè)采取批評、警告、規(guī)勸罰款等懲罰措施,情節(jié)嚴重的甚至可以建議主管部門對該類企業(yè)進行停業(yè)整頓。
國外的進口商協(xié)會,特別是有華人參與的協(xié)會,是中國建立預警機制十分可靠的基礎和屏障。由于當?shù)剡M口商和中國廠商的利益一致,對中國產品比較了解,并且因為既是進口商又是所在國公民,他們總是能較快地獲得國外企業(yè)動態(tài),了解所在國法律或商務等方面的最新信息,隨時把握市場的脈搏。如果他們能通過發(fā)現(xiàn)貿易壁壘發(fā)起的理由缺陷,協(xié)助中國企業(yè)予以反擊,往往能取較好的效果。因此要加強與當?shù)厣虝穆?lián)系溝通。
歐美國家針對中國不銹鋼管產品的一些反傾銷案件都是先在商會上提出理由、對收集的證據(jù)進行討論,只有在全部通過時才向國會提交。以美國為例,商會是對外開放的,中國企業(yè)也能作為會員參會并提出意見看法。因此中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會也應積極參與這類聽證會,與美國商會進行溝通交流,提前了解案件動向。如果兩國商會能充分溝通,對貿易摩擦的減少是非常有幫助的。
此外,協(xié)會應合理定位行業(yè)組織職能,避免過度保護導致企業(yè)缺乏提高自身競爭力的動力。加入WTO后,中國行業(yè)組織的功能定位和運行機制應該開始逐步與國際接軌。特別是不銹鋼管產業(yè),應果斷抓住機遇,把行業(yè)組織的工作推向前臺,對于大部分行業(yè)組織自身也應該積極行動起來,在進一步提高行業(yè)號召力和代表性的同時,提高為行業(yè)謀利的意識,成為化解包括反傾銷在內的各種貿易摩擦的中堅力量。最終實現(xiàn)全行業(yè)的平穩(wěn)過渡。